Решение Арбитражного суда города Москвы приоткрыло завесу интриги, вот уже много лет мучающей жителей Гатчинского района Ленобласти. Теперь точно известно: какова была проектная вместимость полигона «Новый Свет – ЭКО», какой стала после корректировки проекта в 2023 году и чем именно отравляет быт гатчинцев мусорная свалка высотой 70 метров, расположенная в трех километрах от поселка Новый Свет и семи километрах от столицы Ленинградской области – города Гатчины.
Как следует из судебного определения, согласно проекту, получившему положительное заключение государственной экологической экспертизы в 2016 году, полигон «Новый Свет – ЭКО» имел предельную вместимость на уровне 10,5 миллиона тонн отходов, разрешенный размер карт для захоронения – 28,86 гектара. В июне 2023 года объект получил одобрение Росприроднадзору на расширение площади до 32 гектаров, где можно разместить до 11,52 миллиона тонн мусора.
Проверка Росприроднадзора в июле-августе 2023 года установила, что фактически складирование осуществлялось на участке площадью 30,57 гектара, реальная масса размещенных отходов – 11,65 миллиона тонн.
Также в ходе проверки было установлено, что полигон «Новый Свет – ЭКО» осуществляет хозяйственную деятельность с отклонением от проектной документации, не имеет положительного заключения государственной экологической экспертизы на используемые технологии утилизации, некорректно ведет учет отходов и выбросов загрязняющих веществ, а также не принимает должных меры по предотвращению загрязнения подземных водных объектов.
Так, по данным Росприроднадзора (изложены в судебном определении), отбор проб природной подземной воды, проведенный специализированной лаборатории, показал существенное превышение содержания в грунтовых водах таких веществ как аммоний-ионы, аммиак, хлорид-ионы, марганец, железо, барий, литий, фенол и прочие. Конкретные превышения зависят от места отбора проб. В зависимости от скважины превышения по фенолу колеблются в диапазоне от 4,8 раза до 180 раз от допустимого значения; по железу – от 6,8 раза до 166,7 раза, по аммиаку – от 2 раз до 11,5 раза и так далее.
Пробы, взятые в питьевом колодце, расположенном во дворе дома № 19 в деревне Шаглино Гатчинского района, показали превышение содержания кадмия в 12 раз, а четырёххлоористого углерода (тетрахлорметана) - в 2,7 раза. Также, зафиксированы превышения допустимых значений химических показателей в пробах почв.
Предприятию было выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до конца апреля 2024 года. ООО «Новый Свет – ЭКО» с претензиями не согласилось и подало в суд иск о признании предписания незаконным. Фемида услышала.
Согласно решению Арбитражного суда города Москвы предписание об устранении выявленных нарушений, выданное Федеральной службой по надзору в сфере природопользования полностью незаконно.
Суд счел, что документ, «не содержит конкретных указания, четких формулировок относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения, не отвечает принципам определенности и исполнимости». А это является «самостоятельным основанием для признания его незаконным».
В части превышения установленной проектом вместимости полигона, суд предложил такую математику. Расчет вместимости полигона должен осуществляться в кубических метрах и, согласно проекту, одобренному все тем же самым Росприроднадзором, на ООО «Новый Свет – ЭКО» можно разместить 13,44 миллиона кубометров мусора. При этом плотность размещения отходов, установленная проектом и одобренная экологической экспертизой, - 1000 кг/м3 (сопоставимо с плотностью дистиллированной воды). Получается, захоронить можно еще, как минимум, порядка 1,8 миллиона тонн отходов.
Претензии к геометрии тела полигона (Росприродназору не понравились слишком крутые откосы террикона) суд тоже отверг. Показатель крутизны откосов террикона не является строго зафиксированной величиной, так как находится в процессе постоянного формирования. К тому же по проекту стенки полигона должна укрепить армогрунтовая стена, которая будет удерживать свалочные массы и не допустит их расползания.
Жители Ленинградской области помнят, как в октябре 2022 года с полигона «Новый Свет – ЭКО» уже сошла «лавина» свалочных масс, расположившись на участке, принадлежащем ООО «Селект-Энерджи». Часть из них, как видно из решения арбитражного суда, до сих пор не убрана, и Росприроднадзор на это тоже указал. Однако суд посчитал претензию недоказанной – мало ли что само ООО «Селект-Энерджи» могло натворить на своем участке.
Аналогичным образом суд отмел замечания Росприроднадзора к тому, что грунтовое обвалование полигона фактически расположено на соседних земельных участках, не входящих в границы полигона и принадлежащих третьим лицам, а частично и на землях неразграниченной государственной собственности. По мнению суда, поскольку у указанных участков другие собственники – с них и спрос.
Несоответствие проекту выявили и в расположении прудов-накопителей для сбора фильтрата – вместо одного их оказалось три, причем один и вовсе за пределами полигона. Суд возразил: пруды-накопители входят в систему инженерных сооружений, обеспечивающих водоотведения фильтрата, поэтому законны на любом земельном участке, который эксплуатирует ООО «Новый Свет – ЭКО». А тот, который за границей полигона, – вовсе не накопитель фильтрата, а просто водоем, где собираются поверхностные воды.
Суд еще раз обратил внимание Росприроднадзора, что предписание надзорного ведомства является «мерой правового реагирования и актом понуждения к совершению определенных действий». Документ носит обязательный характер, имеет установленный срок и предусматривает административную ответственность за неисполнение. А, значит, должен быть конкретным, определенным и исполнимым.
Напомним, в августе губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко прямо заявил, что у региональных властей возможностей повлиять на работу объекта нет.
