В Ленинградской области на общественные обсуждения представлена новая редакция территориальной схемы обращения с отходами. Основные изменения коснулись направления потоков бытовых отходов. С 1 июня 2024 года мусор из восьми районов Ленобласти должен был начать поступать на новый комплекс «Кингисепп», но этого, судя по всему, не случится. Технический запуск объекта назначен на 4 июня, но сроки получения лицензии, разрешения на ввод в эксплуатацию и запуска предприятия на проектную мощность пока не известны.
Как следует из проекта новой редакции Территориальной схемы обращения с отходами в Ленинградской области, до конца 2024 года на КПО «Кингисепп» должны поступить отходы из Тосненского, Ломоносовского, Волосовского, Лужского, Сланцевского, Кингисеппского районов, Гатчинского муниципального округа и города Сосновый Бор. Всего 148 тыс. тонн бытового мусора. Утверждается, что на объекте будет обезвреживаться 96 тыс. тонн твердых коммунальных отходов в год и столько же потом утилизироваться через компостирование. Кроме того, запланировано производство альтернативного топлива в объеме 15% от входящего потока отходов, поступившего на обработку.
Но теперь в документе присутствует оговорка, что случится это только после получения АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» (инвестор проекта) лицензии на осуществление деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов 1 – 4 классов опасности на объекте КПО «Кингисепп». А тут могут возникнуть трудности и даже не только объективные.
Государственным органом, осуществляющим лицензирование деятельности по обращению с отходами на территории Северо-Западного федерального округа, является Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора. С ним у АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» давно не ладится, особенно в вопросе строительства КПО «Кингисепп». Еще в 2021 году государственная экологическая экспертиза выдала на проект отрицательное заключение.
Больше всего вопросов было к схемам транспортных коммуникаций на самом объекте и подъездов к нему. В частности, экспертов смутило, что в проекте присутствовало упоминание о строительстве новой подъездной автомобильной дороги к объекту от федеральной автомобильной дороги «Нарва», исключающей проезд через близлежащие населённые пункты, но согласия Росавтодора (обязательного в таких случаях) не было. Одновременно, в другом разделе значилось присоединение подъезда к полигону к уже существующей автодороге, проходящей через ближайший населенный пункт.
Приказ Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора, узаконивший вывод экспертной комиссии о том, что проектная документация комплекса не соответствует экологическим требованиям, был издан 7 июня 2021 года. А уже в августе был оспорен в суде ООО «СК Гидрокор» (проектировщик), третьим лицом в процесс вступило АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области». Суд поддержал выводы природоохранного ведомства как в первой, так и апелляционной инстанциях, но в дело вступила «тяжелая артиллерия».
В октябре 2021 года на имя заместителя председателя Правительства Российской Федерации Марата Хуснуллина ушло письмо за подписью генерального директора ППК «Российский экологический оператор» Дениса Буцаева, в котором сообщалось, что строительство комплекса по обработке, обезвреживанию и размещению отходов в Кингисеппском районе Ленобласти крайне важно для достижения целевых показателей федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами». В этой связи РЭО уже подготовил пакет финансовой поддержки строительства объекта в объеме 500 миллионов рублей. Чтобы не терять время, Денис Буцаев попросил Марата Хуснуллина дать поручение ФАУ «Главное управление государственной экспертизы» приступить к проверке сметной стоимости проекта, не дожидаясь заключения экологической экспертизы.
Далее все пошло, как по маслу. В конце ноября 2021 года положительное заключение государственной экологической экспертизы на КПО «Кингисепп» выдает Центральный аппарат Росприроднадзора, а уже 29 апреля проект одобряет главгосэкспертиза.
Любопытно, но арбитражный суд, исследовавший в этот же период дело об оспаривании отрицательного заключения экологической экспертизы, выданного Северо-Западным межрегиональным управлением Росприроднадзора в 2021 году, не счел полученное впоследствии положительное заключении ГЭЭ существенным обстоятельством. Как следует, из определения Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 7 июля 2022 года, «ссылка заявителя на позднейшее положительное заключение государственной экспертизы не может быть принята во внимание», так как «не представляется возможным определить, какая именно документация была повторно представлена Обществом для проведения государственной экологической экспертизы в Росприроднадзор (идентичная представленной ранее в Управление или нет)».
О том, что первоначальный проект комплекса по обработке (сортировке), обезвреживанию и размещению отходов в Кингисеппском районе Ленобласти, впоследствии был скорректирован, также свидетельствует повторное заключение главной государственной экспертизы, выданное в апреле 2023 года.
Как уже сообщал «МК в Ленобласти», технический пункт КПО «Кингисепп» намечен на 4 июня 2024 года. Личное участие в торжественной церемонии открытия редакции подтвердил генеральный директор ППК РЭО Денис Буцаев. Объем финансовой поддержки проекта со стороны РЭО в конечном счете составил 2,98 млрд рублей, а сметная стоимость проекта, по заявлениям АО УКООЛО, составила 4 млрд рублей.
