На минувшей неделе депутаты областного парламента внесли в нормативные акты сразу несколько концептуальных поправок, призванных сделать процедуру выдачи таких участков быстрее. Позаботились о приоритетах очередников и защите прав несовершеннолетних.
Выбрать участок можно в любом районе
В соответствии с областным законодательством право на получение в собственность земельного участка бесплатно имеют:
- семьи, в которых трое и более детей;
- ветераны боевых действий;
- члены семей погибших ветеранов и Героев России;
- участники боевых действий;
- молодые специалисты;
- нуждающиеся в улучшении жилищных условий граждане с инвалидностью.
Внимание законодателей коснулось в первую очередь многодетных. Им разрешено выбирать участки не только в границах населенного пункта или района, где они зарегистрированы, а на территории всей Ленинградской области.
Как пояснили в областном комитете управления государственным имуществом, несмотря на проводимую в муниципальных образованиях Ленобласти работу по формированию и предоставлению бесплатных земельных участков, темпы явно недостаточны, а число социальных очередников возрастает ежегодно. Особенно остро стоит вопрос в близлежащих к Санкт--Петербургу районах. В связи с высокой плотностью застройки, нагрузкой на инженерные сети и транспортные коридоры, выделение земельных участков с соблюдением обязательных требований по их обеспеченности инфраструктурой просто невозможно.
Так, например, из анализа данных, предоставляемых органами местного самоуправления Всеволожского и Гатчинского муниципальных районов Ленинградской области, следует, что если в среднем за год на данных территориях предоставляется 140 земельных участков, то среднегодовое поступление новых заявлений от граждан на получение земельных участков составляет более 270.
Участков мало, и на всех их не хватает
Как сообщила пресс-служба Заксобрания Ленобласти, с 2008 года с заявлениями о предоставлении бесплатных земельных участков обратились 17 485 семей. А выдано было только 8160 участков. Еще 2886 земельных сертификатов получили те, кто отказался стоять в очереди. В настоящий момент на получение земли претендуют 6439 семей. В прошлом году по программе был предоставлен 731 участок.
По данным комитета соцзащиты Ленобласти, на 1 мая 2023 года в регионе зарегистрировано 67 769 многодетных семей. Больше всего в Гатчинском (8759 семей), Всеволожском (6949) и Выборгском (5543) районах. В соответствии со сводным ре¬естром земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям, на сегодня сформировано 473 таких участка. Больше всего во Всеволожском (87), Ломоносовском (62) и Волховском (59) районах.
Как считают в областном парламенте, в течение ближайших 5–10 лет может сложиться ситуация, при которой реализация мер социальной поддержки, направленных на улучшение жилищных условий граждан, в регионе станет попросту невозможной.
Для решения проблемы было предложено изменить принцип предоставления бесплатной земли на экстерриториальный и разрешить выделение участков земли на территории всей Ленинградской области. Но при сохранении приоритетного права гражданина на выбор. Если в сводном реестре земельных участков в границах территории поселения, где проживает семья, подходящие места есть, то участок предоставляется там же. Или, по желанию заявителя, в другом районе.
Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко идею поддержал. Также он согласился с предложением изменить предельные размеры участков, предоставляемых бесплатно. Ранее допускалось предоставление участков от 0,06 до 0,25 га, теперь — от 0,06 до 0,15 га. Также глава региона поручил увеличить сумму земельного сертификата, выдаваемого жителям Ленобласти, до уровня Санкт-¬Петербурга: с 350 тысяч до 430 тысяч руб¬лей.
Некоторые депутаты в качестве одного из способов сокращения очередей за бесплатной землей предлагали разрешить выделение участков, не обеспеченных инфраструктурой, но Александр Дрозденко их инициативу решительно отверг.
Важным изменением также стало то, что единым ответственным за реализацию данной меры социальной поддержки органом становится областной комитет управления государственным имуществом. Ведомство будет вести учет очередников, отвечать за формирование сводного реестра и координировать взаимодействие с органами местного самоуправления.
Земля будет оформляться с учетом детской доли
Еще одной важной новеллой стало закрепление нормы об оформлении земельных участков, предоставляемых многодетным в общедолевую собственность. До настоящего времени областным законодательством было предусмотрено, что право граждан, имеющих трех и более детей, на предоставление земельного участка в собственность может быть реализовано одним из родителей при условии, что до этого он не реализовал это право. Но право детей на владение участком никак урегулировано не было. В результате в случае продажи земли третьим лицам права несовершеннолетних нарушались. На это обстоятельство обратила внимание прокуратура Ленинградской области.
Как сообщили в ведомстве, в 2022 году была проведена комплексная проверка, в результате которой установлено, что в связи с несовершенством данного закона во Всеволожском и Гатчинском районах области имели место случаи последующей продажи предоставленных в собственность многодетным семьям земельных участков, чем нарушались права несовершеннолетних детей. Так, выявлено 11 фактов, когда в течение года после предоставления земельных участков многодетные родители продавали их третьим лицам по цене от 1 млн рублей. При этом, подчеркнули в прокуратуре, именно задача соблюдения прав несовершеннолетних лежит в основе данной меры социальной поддержки.
Теперь бесплатные земельные участки будут предоставляться всем членам многодетной семьи в общую долевую собственность в равных долях: родителям (законным представителям, усыновителям) и детям, проживающим с ними, как это предусмотрено в соответствующих законах иных субъектов РФ. Это, по мнению парламентариев, послужит дополнительной гарантией соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних. Теперь при совершении сделок, предусматривающих отчуждение долей детей в общедолевой собственности, потребуется получить согласие органов опеки и попечительства.
Отныне в заявлении о предоставлении земельного участка указываются все члены многодетной семьи, обладающие правом на его получение в соответствии с настоящим областным законом. Члены семьи в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, включаются в состав многодетной семьи на основании их письменного заявления.
Руководитель Леноблимущества Маринэ Тоноян уточнила, что, несмотря на норму, предусматривающую однократное выделение бесплатной земли в рамках программы поддержки многодетных семей, выросшие в многодетной семье дети, которые впоследствии станут многодетными родителями, смогут еще раз заявить свое право на бесплатный участок для собственной семьи.
Бесплатная земля для участников СВО
В Ленобласти позаботились и о других категориях льготников. Во-первых, сокращен срок рассмотрения заявлений о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, с 30 календарных дней до 10 рабочих дней. Во-вторых, ветеранам боевых действий и членам их семей теперь будут предоставляться участки не только для индивидуального жилищного строительства, но и для ведения личного подсобного хозяйства. Главное условие — обеспеченность садоводств транспортной инфраструктурой с учетом перспектив нового строительства и развития территории.
Пока еще не принятой на законодательном уровне, но обсуждаемой нормой стало право приоритетного предоставления бесплатно земли участникам специальной военной операции. Как сообщают СМИ, инициатором изменений стал Александр Дрозденко. Соответствующие поправки вынесут на обсуждение областных депутатов в самое ближайшее время. Подобной практики в России пока нет ни в одном субъекте. Однако, как пишут СМИ со ссылкой на Маринэ Тоноян, участник СВО и сегодня имеет право претендовать на земельный участок. Но законодательство не содержит нормы о приоритете получения земли. Поэтому в Ленобласти предложено рассмотреть возможность выделения участников СВО в отдельную льготную категорию. Если законодательная инициатива получит поддержку депутатского корпуса, земельный сертификат не желающим «взять натурой» могут начать выдавать сразу же после заключения контракта.
