Бюджет Ленинградской области на 2025 год и следом введение налоговых льгот для крупнейших нефтеперерабатывающих предприятий региона обсудили депутаты областного парламента на заседании 8 ноября.
С дефицитом, но так надо
Основные параметры финансовой модели региона на будущий бюджетный период озвучил первый заместитель председателя правительства Ленинградской области — председатель комитета финансов Роман Марков. Доходы областного бюджета в 2025 году должны составить 240 млрд рублей, а расходы — 263,5 млрд, то есть бюджет планируется дефицитный.
Основную часть доходов в казну принесут:
► налог на прибыль организаций (104,2 млрд рублей);
► налог на доходы физических лиц (60,2 млрд рублей);
► налог на имущество организаций (32,1 млрд рублей).
Особо въедливого обсуждения финансового будущего Ленобласти на минувшем заседании Законодательного собрания не случилось. Депутат-единоросс Никита Коваль воспользовался положениями регламента и вынес на голосование вопрос о принятии законопроекта в первом чтении без обсуждений. Лидер областных либерал-демократов Андрей Лебедев с «узурпацией отдельных положений регламента, который не является законом» резко не согласился, но скандала не случилось — большинство поддержало Никиту Коваля. Понять депутатов можно: накануне, 7 ноября, в Тосно состоялись публичные слушания по проекту бюджета, и в общем-то все детали документа парламентариям уже хорошо известны. Роман Марков возможности не отвечать на одни и те же вопросы в который раз, скорее всего, тоже обрадовался.
Следом приступили к обсуждению вопроса о внесении изменения в областной закон «О налоге на имущество организаций». Речь шла о предоставлении льготы на уплату налога на имущество организаций двум конкретным предприятиям — ООО «ПО «Киришинефтеоргсинтез» и ООО «Новатэк — Усть-Луга». В защиту изменений выступил зампред правительства Ленобласти Дмитрий Ялов, курирующий в регионе экономику и инвестиционную деятельность.
Льгота требует расчета
«Третий год подряд мы выносим на ваше решение предоставление льготы на имущество для отрасли нефтепереработки. Связано это с тем, что после введения недружественными России странами санкций значительно сократился объем переработки нефтепродуктов. Мы за этот год потеряли пять миллионов тонн нефтепродуктов. Для сравнения — это размер среднего европейского нефтеперерабатывающего завода. Наш “КИНЕФ” является крупнейшим в Европе. Взять и к одному из крупнейших налогоплательщиков отнестись без внимания мы не можем», — заявил Дмитрий Ялов.
Чиновник подчеркнул: в этот раз речь идет о меньшем объеме льготы. Предлагается разрешить названным компаниям оплатить налог на имущество в размере только половины (47,5%) от суммы налога, исчисленной по установленной налоговой ставке в размере 2,2%. То есть сумма уплачиваемого данными организациями налога в 2024 году составит половину ранее применяемой льготы.
Депутат фракции КПРФ Дмитрий Звонков обратил внимание на замечание контрольно-счетной палаты к финансово-экономическому обоснованию законопроекта, в котором «отсутствуют документы и расчеты, подтверждающие обоснованность приведенных данных». В ответ Дмитрий Ялов назвал замечание об отсутствии расчетов «техническим» и заявил, что информация об объеме уплаченных налогов и планах доходных поступлений изложена достаточно четко.
По данным пресс-службы Законодательного собрания Ленобласти, затраты предприятия на приобретение оборудования и комплектующих по параллельному импорту в 2024 году увеличатся на 1,3 млрд рублей, таких расходных материалов, как катализаторы, присадки и реагенты, — на 2,4 млрд рублей, а расходы, связанные с переходом на импортонезависимые IT-решения, в 2023–2024 годах составят более 650 млн рублей. При этом чистый убыток предприятия за девять месяцев этого года уже потянул на 800 млн рублей. Ожидается, что к концу финансового периода чистый убыток ООО «КИНЕФ» достигнет миллиарда рублей.
«Ну вот у нас первый год санкции, второй. Каждый год вы ссылаетесь на то, что нет каналов сбыта нефтепродуктов в Европу. Но неужели за годы санкций компания никак к этому не адаптировалась и каждый год приходит просить скидку на налог на имущество. При этом другой бизнес Ленобласти этот налог платит с учетом даже повышения кадастровой стоимости, и никто не приходит просить скидки. Хотя эти санкции, они влияют абсолютно на всех, и на строительную отрасль в том числе, хотя там сейчас ситуация гораздо сложнее, чем в нефтепереработке. За три года аргументы должны были поменять. Или что-то не то с управлением предприятия, раз не смогли адаптироваться и приходят просить деньги», — высказал свое мнение депутат от «Единой России» Александр Рязанов.
Европа виновата
Пояснить бедственное положение предприятия взялся генеральный директор ООО «КИНЕФ» Вадим Сомов.
«В этом году еще хуже, чем в прошлом. Вопрос не в санкциях, а в том, что сегодня наше правительство закрыло выход бензина на экспорт», — заявил глава нефтяной компании.
По словам Вадима Сомова, предприятие «Киришинефтеоргсинтез» было построено в 60‑х годах прошлого столетия «для обеспечения группы советских войск в Европе». Логистических транспортных связей у компании с потребителями внутри России нет как таковых: имеющиеся трубопровод и железнодорожная ветка ведут в недружественную Эстонию. В этом году предприятию пришлось остановить производственные мощности на 5 млн тонн нефтепродуктов в год. За полтора года уволилось уже порядка 650 специалистов, потому что поднять заработную плату возможности нет.
«Когда были санкции, мы шли на экспорт и не снижались. Сейчас очень плачевное состояние в связи с тем, что мощности сняты, повышенный износ оборудования, скорости упали: здесь уже по технологии много вопросов. Я работаю на заводе 50 лет, 35 из них я генеральный директор», — завершил свой рассказ Вадим Сомов.
Дмитрий Ялов озвучил данные о фактических потерях бюджета Ленинградской области от введения предложенных налоговых льгот. Так, ООО «КИНЕФ» недоплатит в региональную казну 761,5 млн рублей, а «Новатэк — Усть-Луга» — 511 млн рублей. Всего 1,273 млрд. Это много. Но по сравнению с прошлым годом «плюсом» все равно добавится 1,152 млрд рублей, уточнил Ялов.
«Мне на мой вопрос так и не ответили», — отметил Александр Рязанов.
По словам депутата, не очень понятно, какие все-таки шаги предпринимает менеджмент нефтяного гиганта для того, чтобы переломить ситуацию.
«Вы сказали, что у вас завод полностью ориентирован на экспорт, вы отрезаны от России. Но так президент еще три года назад сказал, что надо “прирезаться” к России, строить трубы и заниматься внутренним рынком сбыта. Я не очень понимаю логику: если санкции будут еще 50–100 лет, это что будет? Компания будет сокращать сотрудников, терпеть убытки, это в итоге к чему приведет? Может, стоит изменить операционную модель компании?» — задал риторический вопрос Александр Рязанов.
За «КИНЕФ» вступилась вице-спикер областного Заксобрания Татьяна Тюрина, которая напомнила, что «Киришинефтеоргсинтез» — градообразующее предприятие и большая часть социальной инфраструктуры в Киришах построена благодаря компании. Помимо объективных сложностей, связанных с тем, что предприятие не может быстро переориентировать сбыт на внутреннего потребителя, компания несет серьезные траты на поддержание рабочего состояния оборудования и безопасность. Как известно, все нефтеперерабатывающие заводы «объявлены целями для поражения нашим врагом», напомнила депутат.
«Думаю, что, поддержав этот законопроект, мы будем способствовать обеспечению стабильности сегодня и росту завтра. Потому что, коль невозможно изменить производство и логистику, то сохранить мощности — это все-таки по-государственному», — заявила Татьяна Тюрина.
Лидер областных коммунистов Иван Апостолевский подтвердил понимание фракцией сложившихся обстоятельств и готовность оказывать поддержку предприятию. Руководитель ячейки ленинградских либерал-демократов Андрей Лебедев тоже. Глава фракции «Единой России» Олег Петров позицию пояснил обстоятельно.
«Мне приходится уже не первый раз этот вопрос перед собой ставить: за что голосовать? Один раз мы даже выезжали на «КИНЕФ» группой депутатов, посетили-посмотрели мощности этого предприятия. После этого посещения у нас не было никакого сомнения, что надо поддержать предприятие. Солидарно приняли решение поддержать. Да, сумма более чем миллиард — существенная. Можно было бы решить какие-то вопросы, стоящие перед Ленинградской областью. Но мы не думаем по другим видам налогов, которые поступают с «КИНЕФ». И есть русская мудрость: не надо убивать золотую курицу, иначе все мы можем погибнуть», — заявил Олег Петров.
В окопах знают, что важнее
Однако сдавать просто так интересы других бизнес-структур не собирался Александр Рязанов. Депутат напомнил, что «КИНЕФ» является частной компанией. И в Ленинградской области есть много частных предприятий (особенно в строительной отрасли), которым сейчас значительно хуже. Некоторые даже уходят в банкротство.
«Но почему-то никто не говорит, что им нужно чем-то помочь», — отметил двойные стандарты властей Александр Рязанов.
Прояснить ситуацию коллеге попробовал его соратник по партии Сергей Мачинский. Он напомнил, что есть стратегические предприятия, а есть и другие. И в условиях СВО отрасль нефтепереработки является стратегической.
«Вот для тех, кто не согласен и не понимает, наверное, нужно организовать экскурсию и показать сожженные заводы в приграничье, топливные заводы. А потом объяснить солдатикам, почему топлива в танках нет. Давайте мыслить мерками, что идет СВО. Может, я где-то утрирую, но строительные компании солдату в окопе ничем не помогут, кроме гуманитарной помощи, а топливо в танке поможет. Давайте, наверное, вот так как-то рассуждать», — заявил Сергей Мачинский.
Не тут-то было. Стойко и уверенно Александр Рязанов посоветовал не рассуждать «о том, чем строительные компании помогают или не помогают, человеку, который никогда не работал ни в строительной, ни в нефтяной компании». Не то чтобы депутат был глух к потребностям фронта — Рязанов напомнил, что есть десятки тысяч дольщиков, которые ждут своих квартир, в их числе и участники СВО. Мачинскому хватило выдержки не ответить.
А «КИНЭФ» и «Новатэк — Усть-Луга» требуемую меру поддержки получили. Законопроект о предоставлении компаниям льготы по уплате налога на имущество был принят сразу в трех чтениях.
Кстати
По данным аналитической службы сервиса СБИС, по итогам 2023 года компания «КИНЕФ» получила выручку в размере 57 млрд рублей (почти на 30% больше, чем годом ранее). Чистая прибыль предприятия составила 3,95 млрд рублей (годом ранее убыток предприятия составил 4,4 млрд рублей).
