Рослесхоз проиграл спор за землю, которую считает лесным фондом — там строится крупнейший в стране газохимический комплекс. Решение не вступило в силу, но «Русхимальянс» уже рубит деревья, и пока выходит, будто так и надо.
События развиваются в Кингисеппском районе Ленинградской области, где консорциум компаний «Газпрома» и «Национальной газовой группы» строят заводы по производству сжиженного природного газа (СПГ) и полимеров, а также морской терминал для погрузки на суда их продукции. Объем инвестиций в проект оценивают примерно в 1 триллион рублей, первую очередь обещают запустить в 2024 году. Проект предполагает создание около 5 тысяч рабочих мест и многомиллиардные налоговые отчисления в бюджет, что делает проект одним из самых важных для экономики региона.
Входящий в него завод по производству СПГ станет по масштабам вторым в России — на первом месте «Арктик СПГ 2», который НОВАТЭК строит на берегу Северного Ледовитого океана в Ямало-Ненецком автономном округе. Мощность будущего завода по производству полимеров (полиэтилен и полипропилен) составит 3 миллиона тонн в год, что является самой крупной в мире единичной мощностью такого профиля.
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области отказал Департаменту лесного хозяйства по СЗФО (структура Федерального агентства лесного хозяйства — Рослесхоза) в попытке признать недействительной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 55 гектаров, расположенного близ деревни Краколье на побережье Финского залива. Решение вынесено 30 сентября, его текст до сих пор не опубликован. Если судебный акт вступит в законную силу, с карты России можно будет стереть 55 гектаров лесных угодий. Согласно действующему законодательству, лесные угодья могут находиться только в федеральной собственности.
В каком-то смысле спорная земля попалась на глаза работникам Рослесхоза случайно. При дистанционном мониторинге использования лесов обнаружился факт двойного учета нескольких земельных участков, в соответствии с материалами лесоустройства относившихся к землям лесного фонда, а в соответствии с Единым государственным реестром недвижимости (ЕГРН) — к населенным пунктам. С точки зрения Рослесхоза, речь шла о 4-х выделах 16-го квартала Приморского участкового лесничества Кингисеппского лесничества. С точки зрения ЕГРН, естественно, ничего такого там не было.
В июле 2020 года работники Ленобллеса (структура Комитета по природным ресурсам Ленобласти) решили взглянуть на место лично — и удачно зашли: «Русхимальянс» как раз рубил там деревья. Составленный по факту акт осмотра территории и стал толчком для судебного процесса.
Понятно, что любой результат судебной тяжбы вряд ли повлияет на проект стоимостью в триллион и согласованный на самом высоком уровне. Но законодательство устроено таким образом, что компания, использующая земли лесного фонда должна заботиться о воспроизводстве лесов, которые она уничтожила - грубо говоря, посадить такое же количество деревьев, которое срубила. Но когда деревья рубят на землях населенных пунктов, подобное обязательство не так однозначно и в некоторых случаях может отсутствовать, это ж не лесной фонд — вот суть судебного процесса.
Ответчики в нем — областное управление Росреестра, Кадастровая палата и Комитет по управления муниципальным имуществом Кингисеппского района области. Именно районная администрация в августе 2018 года разрешила «Русхимальянсу» использовать спорную землю для размещения там временных зданий и сооружений - бытовок, дорог, площадок и всего такого, нужного для строительства. Срок действия разрешения истекает с боем курантов 2024 года — так что Рослесхоз забил тревогу вовремя.
Позиция лесного ведомства — 55 гектаров, на которых «Русхимальянс» был застигнут с топорами и пилами, неправильно выделен из более крупного участка, бесспорно относящегося к категории земель лесного фонда. Основной аргумент: в ЕГРН, называющем спорную землю населенным пунктам, нет ни слова о правах на него. Он там как бы есть, но выглядит ничьим - сведения про собственников отсутствуют. Об этом автору статьи сообщил заместитель начальника Департамента лесного хозяйства по СЗФО Филипп Мартыненко. На Публичной кадарстровой карте данный участок обозначен как относящийся к деревне Краколье и введенный в эксплуатацию в апреле 2018 года.
«Проведенной проверкой установлено, что земельный участок … площадью 551 451 кв м … категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение сельскохозяйственного производства … сведения о земельном участке имеют статус «актуальные»… Правообладатель земельного участка … согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, отсутствует, права и ограничения … не зарегистрированы… Спорный земельный участок находится в границах находится в границах земельного участка из состава земель лесного фонда…», — сообщил Филипп Мартыненко.
В марте сего года, практически сразу после начала процесса, Департамент лесного хозяйства СЗФО попытался зафиксировать ситуацию — запретить Росреестру совершать любые действия со спорным участком, в частности, регистрировать права собственности на него, и запретить «Русхимальянсу» рубить там деревья. Ничего не вышло. Судья Сергей Нетосов в удовлетворении ходатайства об обеспечительных мерах отказал.
«Затруднительность либо невозможность исполнения судебного акта в отношении спорного имущества в случае непринятия обеспечительных мер заявителем надлежащим образом не подтверждена, заявление о применении мер обеспечения иска заявителем не обосновано конкретными обстоятельствами, подтверждающим необходимость принятия обеспечительных мер…», — сказано в судебном определении.
Нам трудно судить про «обоснованность конкретными обстоятельствами» предложения запретить Росреестру что-то делать с участком до вынесения судом окончательного решения. Но какими «конкретными обстоятельствами» следовало обосновать запрет рубить деревья — большой вопрос.
Впрочем, первый раунд спора Рослесхоз проиграл полностью, но, как известно, реальное решение — то, которое выносит вторая инстанция, в нашем случае Тринадцатый арбитражный апелляционный суд. Его постановление сразу вступает в законную силу. Так что, в этой истории рано ставить точку.
Ответственность за вырубленный на 55 гектарах лес несет генеральный директор «Русхимальянса» Кирилл Селезнев. Отдельный вопрос: что заставило районную администрацию выдать «Русхимальянсу» разрешение на использование земли, очевидно похожей на землю лесного фонда — там росли деревья в больших количествах — не посоветовавшись с Рослесхозом? Не аура ли мегахолдинга затмила глаза принимавшим решение чиновникам?
Глава «Русхимальянса» вообще очень непубличная персона — СМИ, наверное, почти не писали бы про Селезнева, если бы не его шумный уход с поста руководителя «Межрегионгаза» — это место в апреле 2019 года занял сын бывшего губернатора Ленинградской области Сергей Густов.
Комментарий пресс-службы ООО «РусХимАльянс»:
«В ответ на Ваш вопрос сообщаем, что 30 сентября 2021 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области отказал в удовлетворении иска Департамента лесного хозяйства по СЗФО к КУМИ Администрации Кингисеппского района, Федеральной кадастровой палате и Управлению Росреестра по Ленинградской области. Департаментом было заявлено требование о снятии с кадастрового учета используемого Обществом земельного участка.
ООО «РусХимАльянс» участвовало в данном деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований.
В обоснование своей позиции Департамент ссылался на предположение о пересечении границ земель лесного фонда с границами земельного участка, используемого ООО «РусХимАльянс» на основании Постановления Администрации Кингисеппского муниципального района от 28.08.2018 № 1775 для размещения временных и вспомогательных зданий и сооружений.
Участниками процесса были представлены многочисленные доказательства, подтверждающие безосновательность требований Департамента, в том числе, решения межведомственной комиссии Ленинградской области, заключения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти (в том числе, Федерального агентства по лесному хозяйству), письма уполномоченных органов и организаций.
Согласно официальным документам территориального планирования и сведениям Единого государственного реестра недвижимости спорный земельный участок на протяжении многих лет не относился к территориям лесного фонда и располагается в границах населенного поселка Усть-Луга, установленных в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства. Законность таких документов и действий уполномоченных органов Департаментом никогда не оспаривалась вплоть до настоящего момента».
Справка:
У масштабного газохимического проекта два основных участника. ООО «Русхимальянс» строит комплекс по производству сжиженного природного газа (СПГ), ООО «Балтийский химических комплекс» строит производство полиэтилена и полипропилена. Технологически оба проекта между собой связаны как основанные на переработки природного газа, поступающего на принадлежащую «Газпрому» компрессорную станцию «Славянская», которая расположена в Усть-Луге и является крайней восточной точкой трубопровода «Северный поток - 2». «Русхимальянс» в равных долях принадлежит структурам «Газпрома» и АО «Русгаздобыча», чьим бенефициаром называют Артема Оболенского, бывшего бизнес-партнера миллиардера Аркадия Ротенберга. Контракт на проектирование, поставку оборудования и материалов, а также выполнение строительно-монтажных работ заключен с компаниями Linde GmbH и Renaissance Heavy Industries LLC.
