Будет как в Питере
В Ленинградской области готовятся поднять сумму авансового платежа за патент для осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории региона. Сегодня стоимость патента составляет 4600 рублей. С 1 января 2025 года сумму планируется увеличить до 6000 рублей. Решение коллегиальное, согласовано с властями мегаполиса, где с нового года разрешение на работу будет стоить именно столько.
Почему-то согласованность этого действия (повышения платы) с Петербургом больше всего раззадорила депутатов областного парламента. Первым вопрос о разности экономического положения двух субъектов поднял лидер фракции КПРФ Иван Апостолевский.
Пояснять пришлось председателю комитета по труду и занятости населения Ленобласти Алле Астратовой.
«Учитывая территориальное единство двух субъектов, существует необходимость согласования действий двух регионов в регулировании процессов налогообложения и доходов иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в России на основании патента. В целях недопущения потерь бюджетов обоих регионов от недоплаты платежей по указанному налогу принято решение установить единый размер стоимости патента», — заявила Астратова.
По словам чиновницы, даже несмотря на то, что стоимость патента будет увеличена на треть, по итогу ставка останется одной из самых низких на территории всего Северо-Западного федерального округа. Алла Астратова также добавила, что в 2023 году в Ленобласти было куплено почти 89,5 тысячи патентов, что принесло региональной казне около 3 млрд рублей. Доход Санкт-Петербурга по данной статье составил почти 8 млрд рублей.
«Нет никакого территориального единства, все это единство — в одни ворота, — резко прокомментировал слова Астратовой депутат-единоросс Александр Рязанов. — Ленинградская область становится местом проживания и социально-бытового обслуживания работающего в Санкт-Петербурге населения, которое платит там налог. НДФЛ нам не возвращается, а лечением, образованием занимается Ленобласть».
Депутат согласился, что стоимость патента надо поднимать, но не нужно ориентироваться на Санкт-Петербург. Такое уравнивание может привести к тому, что Ленобласть будет «уступать» своих работников мегаполису.
Несправедливое разделение
Самый опытный коммунист областного парламента Николай Кузьмин с коллегой согласился, подчеркнув, что особенно остро дефицит кадров ощущается в сельском хозяйстве и Ленобласти нужны другие подходы к управлению трудовой миграцией. А КПРФ будет голосовать против законопроекта.
В то же время о солидарной поддержке инициативы уверенно заявили представители фракции «Единая Россия» и ЛДПР. Первая — партия большинства, вторая в Заксобрании Ленобласти состоит из трех человек (правда, Дамир Шадаев пока временно ограничен в перемещении, так как расследуются два связанных с ним уголовных дела). «Справедливая Россия» тоже за, но «ситуация непростая», считает лидер областной фракции Александр Перминов.
«Я вот сколько помню себя в кресле депутата, столько уже было попыток взимать НДФЛ по месту нахождения [работника]. Партия “Единая Россия” давно могла бы принять закон в Госдуме парламентским большинством, а увеличение [стоимости патента] — поддерживаю», — заявил лидер ЛДПР в парламенте Ленобласти Андрей Лебедев.
Речь идет о давней проблеме 47‑го региона, связанной с тем, что налог на доходы физического лица вносится в бюджет субъекта, в котором работает человек. При этом социальные расходы (образование, здравоохранение и прочие) несет субъект, в котором работник зарегистрирован. Учитывая, насколько большая часть населения Ленобласти ищет и находит работу в Петербурге, бюджету 47‑го региона, действительно, приходится тяжело.
Мигранты — наши или нет?
Алла Астратова довела до сведения депутатов, что Минфин РФ уже подготовил законопроект, в соответствии с которым мигрантам будет разрешено работать по одному патенту в нескольких российских регионах, без привязки к конкретному.
«Очень хорошо, если будет принят такой закон. Тогда совершенно точно, не подняв стоимость, мы понесем убытки», — резюмировал Андрей Лебедев.
Категорически не согласен с коллегой Иван Апостолевский. По мнению депутата, если стоимость патента в Ленобласти будет ниже, чем в Санкт-Петербурге, это создаст для региона некоторое преимущество: покупаться патенты будут в Ленобласти, а работать мигранты будут в мегаполисе. Но это больше повысит доход областной казны, чем при равной стоимости.
«Мы тем самым не будем ущемлять наших людей, которые будут платить гораздо больше. А мы гонимся за Питером, ущемляем наших. А так они могут приходить к нам [за патентами] и работать в Питере, принося нам дополнительные средства. Вот здесь логика. Вот это работа. Я считаю, что мы должны поддерживать работодателей. У нас сейчас дефицит, огромный дефицит рабочей силы. Это все говорят. На любой завод придите, на любое предприятие. Надо поддерживать наших производителей и наших работников», — заявил Иван Апостолевский.
«Я вообще поражаюсь. Каких наших людей? Это иностранные граждане. Вы о чем говорите?! Я двумя руками за поддержку наших граждан. Но иностранных… Обеспечение трудовыми ресурсами точно не упирается в стоимость патента», — предложил «свернуть» дискуссию Андрей Лебедев.
К коллеге примкнул Александр Перминов, заметив, что не стоит путать трудовых мигрантов с постоянными работниками предприятий, принимаемыми на работу в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ.
Нет ни равенства, ни братства?
В ответ Александр Рязанов с обаятельной улыбкой напомнил лидерам фракций об их длительном труде в кресле депутатов и посоветовал немного глубже познакомиться с ситуацией в других профессиональных сферах.
«Хочу сказать тем, кто давно депутатом трудится. Ситуация заключается в том, что, когда коллеги говорят о поддержке наших производителей, речь идет о восполнении дефицита кадров. Я знаю руководителей сельхозпредприятий, у которых 60 процентов сотрудников — это трудовые мигранты. Местные жители за те деньги, которые могут платить сельхозпредприятия, работать не идут. А Александру Александровичу [Перминову] стоит съездить и посмотреть коровник, свинарник… Если работников не будет, эти предприятия просто встанут», — заявил Рязанов.
Обиделся в ответ Андрей Лебедев. Он назвал коллегу «товарищем» и предложил сменить партию.
«Товарищу Рязанову (потому что он товарищ с такими коммунистическими взглядами) предлагаю перейти в Коммунистическую партию и радеть за всеобщее равенство, братство. Мы это все проходили. Равенства нет, братства тоже. За русский народ, за Россию! Давайте голосовать», — поделился то ли наболевшим, то ли желаемым, но не осуществимым Андрей Лебедев.
Интеллигентно точку в дискуссии поставил как всегда уравновешенный и аргументированный первый зампред правительства Ленобласти Роман Марков. Чиновник напомнил, что в Санкт-Петербурге и Ленинградской области фактически самые дешевые патенты среди всех субъектов РФ. И остаются такими уже длительное время, что «не подтверждает гипотезу о том, что при самой низкой плате к нам все поедут». Кроме того, стоимость подорожавшего патента будет равна размеру подоходного налога, который заплатили бы граждане с официальной заработной платой менее 50 тысяч рублей.
«Мигранты, наверное, больше получают», — подметил Роман Марков.
Глава Комфина сообщил, что данный вопрос детально обсуждался в рамках координационного совета Санкт-Петербурга и Ленинградской области, в итоге предложенную ставку посчитали разумной.
Законопроект в первом чтении поддержали 33 депутата из 41 голосовавшего. Пятеро высказались против, трое воздержались. То есть какое-никакое, но единство в областном парламенте все же присутствует.