Сориентироваться в массе социальных услуг, предоставляемых жителям 47‑го региона, поможет Памятка по социальным услугам, составленная с помощью специалистов комитета по социальной защите населения Ленинградской области.
Сегодня региональную систему социального обслуживания населения составляют 98 поставщиков социальных услуг: 38 государственных учреждений социального обслуживания и 60 негосударственных поставщиков разных форм собственности. За прошлый год социальные услуги предоставлены более чем 28 тысячам жителей региона (из них около 6 тысяч — дети и их родители).
«В Ленинградской области реализуется более 20 технологий социального обслуживания. Некоторые из них — уникальные, существующие только в нашем регионе», — сообщила председатель комитета по социальной защите населения Ленинградской области Анастасия Толмачева.
Так, на территории Ленобласти осуществляется реализация следующих технологий социального обслуживания:
- «Здравница в Ленинградской области» — предоставление социальных услуг (оздоровительного отдыха) лицу, сопровождающему инвалида I, II группы и осуществляющему за ним уход. Услуги оздоровительного отдыха предоставляются на базе геронтологического отделения ЛОГБУ «Каменногорский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и ЛОГБУ «Геронтологический центр Ленинградской области».
Услугами технологии могут воспользоваться сопровождающие инвалида: член семьи (мать, отец, супруга, супруг, брат, сестра, сын, дочь), опекун или попечитель. Продолжительность услуги — 21 календарный день, предоставляется курсом не более двух раз в год.
Стоимость услуги:
- для сопровождающего инвалида I, II группы — 12,5% от стоимости путевки, инвалида с детства I группы — бесплатно;
- для инвалида I, II группы — бесплатно, платно или с частичной оплатой (зависит от среднедушевого дохода гражданина и наличия льготной категории).
- «Санаторий на дому» — комплекс социально-реабилитационных и профилактических мероприятий для граждан из числа инвалидов с детства I и II группы, который направлен на проведение социально-медицинской реабилитации на дому (массаж, ЛФК, обучение пользованию техническими средствами реабилитации и др.).
«Данная технология особенно популярна у получателей социальных услуг. Мы ввели ее в 2022 году по поручению губернатора Ленинградской области Александра Юрьевича Дрозденко. Мы предложили курс услуг в домашних условиях. Специалисты учреждений социального обслуживания — врачи, медсестры, психологи, инструктора ЛФК — в течение года выезжают домой к инвалиду с детства и оказывают профильные услуги согласно программе предоставления социальных услуг, которая составляется индивидуально», — сообщила Анастасия Толмачева.
Услуга предоставляется совершеннолетним гражданам РФ, иностранным гражданам, лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Ленобласти, из числа инвалидов с детства с установленной инвалидностью I и II групп. Для получения этой услуги признание нуждаемости не требуется. Реабилитационный курс по технологии предоставляется бесплатно.
- «Предоставление услуг по оказанию социально-психологической поддержки несовершеннолетним матерям и несовершеннолетним беременным». В 2021 году ЛОГБУ «Тихвинский комплексный центр социального обслуживания населения» стал получателем грантовой поддержки Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, по реализации проекта по развитию социально-психологической поддержки несовершеннолетних матерей. С 2022 года на площадке учреждения реализуется технология социального обслуживания «Предоставление услуг по оказанию социально-психологической поддержки несовершеннолетним матерям и несовершеннолетним беременным». С 2023 года в реализации технологии принимают участие уже две государственные организации социального обслуживания населения Ленинградской области.
- «Передышка» — технология социального обслуживания, в рамках реализации которой для детей-инвалидов, имеющих 3‑ю степень ограничения способности к самообслуживанию и способности к самостоятельному передвижению, организовано временное пребывание в организации социального обслуживания с предоставлением необходимого им ухода и организацией досуга. Услуги, входящие в технологию «Передышка», предоставляются на период от 10 до 30 дней.
«Технология направлена на укрепление эмоционального потенциала семьи, повышение качества жизни ребенка-инвалида, предотвращение отказов родителей от детей-инвалидов, обеспечение прав и интересов детей-инвалидов», — отмечают представители комитета по социальной защите населения Ленинградской области.
- «Семейная диспетчерская» — предоставление услуг, в том числе социальных, с целью профилактики трудной жизненной ситуации гражданам и семьям, оказание им оперативной помощи и поддержки в решении возникшей трудной жизненной ситуации, помощи, направленной на укрепление института семьи, семейных ценностей и традиций, социальную адаптацию женщин с детьми, подвергшихся насилию в семье.
В рамках данной технологии осуществляется:
- консультирование граждан по вопросам оказания им различных видов помощи и поддержки в целях улучшения условий их жизнедеятельности и расширения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности;
- определение видов необходимой помощи семьям для разрешения трудной жизненной ситуации;
- организация (при необходимости) индивидуальных консультаций отдельных специалистов.
Клуб поддержки семей — еще одна из форм коррекционной, просветительской и профилактической работы с родителями — способствует укреплению института семьи, семейных ценностей и традиций, созданию благоприятных условий для объединения родителей, мотивации родителей на совместную деятельность, расширению кругозора знаний, правовой и педагогической компетентности родителей, повышению уровня родительской ответственности за безопасность и надлежащее воспитание и уход за ребенком в семье, содействует в поиске ресурсов поддержки в решении семейных проблем.
Технология реализуется в 10 государственных организациях социального обслуживания Ленинградской области.
- С 1 марта 2023 года начал свою работу первый в регионе Семейный многофункциональный центр «Формула семьи» (г. Гатчина). Задачами создания Семейного многофункционального центра «Формула семьи» является оказание оперативной комплексной социальной помощи семьям с детьми, оказавшимся в различных жизненных ситуациях, по принципу одного окна.
В 2023 году Ленинградская область получила финансовую поддержку Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на реализацию комплекса мер (социального проекта) по созданию и организации деятельности семейных многофункциональных центров на территории Ленинградской области на 2023–2024 годы.
В 2023 году в рамках реализации комплекса мер будет открыт Семейный многофункциональный центр в городе Тихвине, в 2024 году — в городе Сланцы.
- C октября 2023 года реализуется новая технология социального обслуживания «Домашний микрореабилитационный центр». Порядок реализации технологии разработан с учетом и в рамках реализации инфраструктурных проектов по созданию специализированных социальных служб «Домашний микрореабилитационный центр», отобранных по итогам конкурсного отбора Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Реализуется технология на площадках двух государственных организаций социального обслуживания населения 47‑го региона.
Ранее, в 2021–2022 годах, комитетом по социальной защите населения Ленинградской области были также внедрены такие технологии, как «Отделение дневного пребывания» («детский сад для взрослых») и «Школа ухода «Забота без тревог». Расскажем о них подробнее.
- Технология «Отделение дневного пребывания» («детский сад для взрослых») — это комплекс мероприятий по подготовке к самостоятельной жизни, оказанию содействия в интеграции в общество лиц, страдающих психическими расстройствами, а также помощи родственникам, обеспечивающим за ними самостоятельный уход на дому.
Получатели этой услуги — совершеннолетние граждане, страдающие психическими расстройствами, проживающие на территории Ленинградской области, нуждающиеся в подготовке к самостоятельной жизни, оказании содействия в интеграции в общество, а также в дневном присмотре в связи с занятостью родственников, обеспечивающих уход за ними.
- «Школа ухода «Забота без тревог» — комплекс мероприятий, направленных на информирование, консультирование, обучение навыкам ухода и методам реабилитации в домашних условиях и психологическую поддержку граждан.
Как уточняют в комитете по соцзащите, обучение включает в себя:
- изучение теоретических основ и практическое освоение навыков ухода и общения с пожилыми людьми и инвалидами (в том числе с гражданами, имеющими ментальные нарушения);
- использование технических средств реабилитации;
- изучение психологических аспектов, связанных с вопросами организации ухода;
- информирование о видах социальной помощи и поддержки.
Услугами технологии могут воспользоваться:
- родственники, законные представители, иные граждане, осуществляющие уход за пожилыми и инвалидами, утратившими (полностью или частично) способность к самообслуживанию и передвижению в связи с возрастом или болезнью;
- лица, осуществляющие уход за людьми, имеющими ментальные нарушения;
- совершеннолетние граждане с выраженным снижением способности к самообслуживанию.
Услуга гражданам предоставляется бесплатно.
- «Домой без преград» — уникальная технология для пожилых людей с инвалидностью или ограничениями к передвижению.
Данная технология разработана для граждан, которые не могут самостоятельно выйти из многоквартирного дома без использования специального технического средства, чтобы добраться до социально значимых объектов. Специалисты с помощью ступенькохода осуществляют спуск человека на первый этаж дома и его доставку до социального учреждения, где также при необходимости производится подъем на этаж, сопровождение, ожидание и спуск. После гражданина доставляют домой и поднимают до квартиры. Эта технология очень востребована. В течение месяца гражданин может воспользоваться ею до восьми раз, — сообщила Анастасия Толмачева. — Кстати, мы расширили перечень получателей этой услуги на лиц, получивших боевые травмы в ходе СВО: даже не имея статуса инвалида, демобилизованные жители 47‑го региона могут воспользоваться этой технологией».
«МК» цифры
Социальное обслуживание в Ленинградской области осуществляют 98 поставщиков социальных услуг: 38 государственных учреждений и 60 негосударственных поставщиков разных форм собственности.
Численность мест, предназначенных для предоставления социальных услуг — 24 785, из них:
- 6323 в стационарной форме;
- 1674 в полустационарной форме;
- 16 788 на дому.
Общая численность жителей Ленобласти старшего возраста, охваченных социальными услугами в 2022 году, составила более 15 тысяч.
Социальные услуги для детей и их родителей
С сентября 2022 года введены в действие новые порядки предоставления социальных услуг поставщиками соцуслуг в Ленинградской области. В новых Порядках предусмотрен «базовый» пакет услуг в соответствующей форме социального обслуживания, а также возможность выбора для ребенка перечня дополнительных социальных услуг, которые предоставляются в зависимости от индивидуальной потребности ребенка.
Социальные услуги предоставляются бесплатно не только детям, но и их родителям.
Как сообщают в комитете по социальной защите населения Ленинградской области, вместо нескольких «базовых пакетов», которые были ранее в Ленобласти для несовершеннолетних, получающих услуги в стационарной и полустационарной формах, разработали новый, оптимизированный «базовый пакет». Чтобы обеспечить непрерывность предоставления соцуслуг, было принято решение о плановом переходе — с 1 сентября 2022 года до 31 декабря 2024 года.
«Индивидуальные программы предоставления социальных услуг (ИППСУ), выданные гражданам до 1 сентября 2022 года, продолжают действовать до момента их окончания, переоформлять ничего не нужно. При этом ИППСУ, выданные с 1 сентября 2022 года, уже имеют в своем составе социальные услуги, предусмотренные новыми стандартами социальных услуг», — уточнили в ведомстве.
На заметку
С 1 сентября 2022 года в Ленинградской области установлен единый минимальный (базовый) набор из пяти социальных услуг, предоставляемых пожилым людям и инвалидам в стационарной и полустационарной формах социального обслуживания (проживание, питание, процедуры, связанные с организацией ухода, наблюдением за состоянием здоровья).
Из набора в целях индивидуального подхода к каждому получателю социальных услуг переведены в дополнительные следующие услуги:
- организация оздоровительной работы;
- консультирование по социально-медицинским вопросам;
- социально-психологический патронаж;
- организация досуга;
- оказание помощи в получении юридических услуг;
- обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах.
Появились и новые социальные услуги, которыми могут воспользоваться жители региона, получающие социальные услуги на дому: массаж, ЛФК, физиопроцедуры, препровождение с использованием ступенькохода.
Новые услуги появились и в полустационарной форме социального обслуживания:
- адаптивная физическая культура;
- социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование;
- мероприятия, направленные на формирование ЗОЖ;
- формирование позитивных интересов;
- организация помощи в получении образования.
Добавлена и новая категория получателей социальных услуг. Теперь граждане, имеющие нарушения психических функций, имеют возможность получать услуги не только в стационарной форме социального обслуживания, но и в полустационарной форме и на дому.
Социальные услуги для детей-инвалидов в форме социального обслуживания на дому
В 2022 году расширена категория детей-инвалидов, получающих соцуслуги на дому, включающие оказание социально-педагогических услуг (услуги оказываются квалифицированными педагогическими работниками, в том числе учителем-логопедом, учителем-дефектологом), социально-медицинских услуг (проведение оздоровительных мероприятий: массаж, лечебная физкультура), социально-психологических услуг. Данные услуги оказываются детям-инвалидам, имеющим 2‑ю степень ограничения способности к самообслуживанию и способности к самостоятельному передвижению. Ранее такие услуги оказывались только детям-инвалидам, имеющим 2‑ю и (или) 3‑ю степень ограничения способности к самообслуживанию и передвижению.
Еще два года назад, в 2021 году, Ленинградская область вошла в перечень регионов, участвующих в разработке целевых моделей Национальной социальной инициативы. Цель — оказание социальной помощи женщинам с детьми, подвергшимся насилию в семье.
С учетом утвержденного единого плана мероприятий реализованы следующие решения, которые являются значимыми для региона:
- Внесены изменения в областной закон в части расширения категорий граждан, имеющих право на получение всех видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области, а именно: право на получение бесплатной юридической помощи предоставлено женщинам, пострадавшим от любых форм насилия, в течение трех лет с момента совершения в отношении них насильственных действий, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой их прав и законных интересов.
- Внесены изменения в областной закон от 30.10.2014 № 72 оз «О социальном обслуживании граждан в Ленинградской области», предусматривающие возможность получения женщиной с детьми, пострадавшей от насилия в семье, незамедлительной помощи в помещении ее в организацию социального обслуживания через предоставление срочной социальной услуги.
- Во всех государственных организациях социального обслуживания, оказывающих социальные услуги несовершеннолетним и их родителям, организована работа телефонов горячей линии, по которым женщина может обратиться за оказанием помощи, в том числе анонимно.
- Дополнительно на сайте комитета по социальной защите населения Ленинградской области в специальном разделе «В помощь населению» размещена информация о том, как и куда за помощью может обратиться женщина, подвергшаяся насилию в семье.
- Внедряются новые эффективные формы работы, направленные на оказание «точечных» услуг женщинам с детьми, подвергшимся насилию в семье (технологии социального обслуживания «Семейная диспетчерская», клубы поддержки семей).
Кстати
На 17 ноября 2023 года 2090 человек получили единовременную денежную выплату в связи с юбилейными днями рождения (90 лет, 95 лет, 100 лет и более)
Кому положены бесплатные услуги?
В соответствии с действующим законодательством социальные услуги предоставляются бесплатно, платно или на условиях частичной оплаты. Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги.
Право на получение социальных услуг бесплатно имеют:
В соответствии с федеральным законодательством:
- несовершеннолетние;
- лица, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов;
- инвалиды и участники Великой Отечественной войны;
- инвалиды боевых действий;
- лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
- лица, награжденные знаком «Житель осажденного Севастополя»;
- лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, членам экипажей судов транспортного флота, интернированным в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
- лица, среднедушевой доход которых равен или ниже предельной величины среднедушевого дохода, установленной регионе.
В соответствии с региональным законодательством:
- бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанные нуждающимися в социальном обслуживании;
- «дети войны» — граждане РФ, родившиеся в период с 3 сентября 1927 года по 3 сентября 1945 года, являвшиеся несовершеннолетними в период ВОВ 1941–1945 годов, проживающие на территории Ленобласти не менее 5 лет, признанные нуждающимися в социальном обслуживании;
- лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, признанные нуждающимися в социальном обслуживании;
- родители (иные законные представители) несовершеннолетних, если родители (иные законные представители) и (или) их дети признаны нуждающимися в социальном обслуживании;
- граждане РФ без определенного места жительства, имевшие ранее последнюю регистрацию по месту жительства на территории Ленобласти и не имеющие дохода, признанные нуждающимися в социальном обслуживании, до момента установления дохода.
Каков размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг?
- В форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания размер платы не может превышать 50% разницы между величиной среднедушевого дохода получателя социальных услуг и предельной величиной среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленного в Ленобласти для основных социально-демографических групп населения.
- В стационарной форме социальное обслуживания не может превышать 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с порядком, устанавливаемым Правительством РФ.